天集·智海是小榄镇“工改”花式，目前已有不少企业入驻。

4月19日，人大代阐明场窥察火把开发区“工改”花式职业开展情况。

樊马宁下了一个决心：全力救济“工改”。

他贯通这意味着畴昔要面对不少不确定性，却也明晰这是冈南村灯具加工产业园唯独的长进——只须改，产业园才有可能迎来转型升级的但愿。

樊马宁曾在中山古镇镇冈南村工业通衢东三路开办了一家灯饰配件企业。十几年来，他见证了这里的灯饰产业逐渐壮大、又逐渐迈入转型期的过程。和古镇镇许多工业园区一样，冈南村的企业大多以袖珍灯具加工场为主，灯饰配件是主要产业，由于大部分企业小而散、产业日渐落伍，近几年在疫情的冲击下，经济发展受到很大影响。

土地资源紧缺、土地碎屑化期骗，是中山“年年难念的经”。以往的粗疏式发展模式，到了必须破冰解题的时刻。

进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展口头，要害是把发展质地问题摆在更为终点的位置。行为转换灵通之初的转换先行地，摆在中山面前的是更大的时期命题：何如进一步普及发展质地和效益，切实转变发展方式，推动质地变革、效率变革、能源变革？

2022年1月4日，在新年的第一个职业日，中山市高规格召开村镇工业汇聚区升级纠正职业动员大会，精致吹响全市村镇低效工业汇聚区升级纠正军号。

这是对往常40多年来“小错落”村镇产城空间的一次重塑，亦然中山推动高质地发展、收拢“双区”树立和省级转换创新实验区树立的“题眼”——

这一次，这座城市作出了“能谋善断”的抉择：深入鼓舞低效工业园纠正，退无可退、非改不可。

这样的转换决心，写在数十万亩低效工业用地升级纠正活动上，写在畴昔十大万亩主题产业园的策动中。无论是部门、镇街，照旧企业、人人，推动低效工业园纠正的共鸣络续凝华，“小错落”的发展空间得以重塑，产业河山将迎来重构，村镇城市树立风貌因此而改变。

历史性难题正在破冰。“土地瓶颈已严重制约了咱们中山工业发展，原土企业增资扩产难，招商花式落地难，难在工业用地空间不及。空间在哪儿？就在村镇低效工业园。”1月4日举行的“工改”动员大会上提议，若是村镇低效工业园纠正升级推不动，若是不成实时整理出有余的产业空间，深中通道将成为“深中过道”，首要机遇就溜走了。

低端产业园正在蝶变。“原来的旧园区大部分被‘二房主’承包了，每月房钱不祥每平方米10多元。目前村集体物业提供的安置厂房，每平方米只需5元不到。”樊马宁说，“村里还有不少扶持政策，天然要救济‘工改’！”左证策动，冈南村灯具加工产业园正本建筑面积约3.5万平方米的旧园区，将纠正为建筑面积达10万平方米、以新一代信息时间和光学制造为产业导向的晋兴科技园。

在中山，数以万计个“冈南村”正迈向村镇产业园发展新阶段的一次历史转换。

在灭此朝食推动产业转型之际，在深中通道行将通车之前，在紧紧把握省级转换创新实验区机遇之时，这座城市正在经验破茧成蝶的前夜。

经营：龚晶

采写：南边日报记者罗丽娟

廖瀚苏芷妍

见习记者陈少宏

照相：南边日报记者叶志文

1手无寸土

“若是再不鼓舞‘工改’，中山再无高质地发展空间。”面前，中山树立用地开发强度已近40%，在全市33万亩工业用地中，5亩以下地块数目占比近一半，工业用地使用权私人化情况终点。

白露将至，天气依然闷热。走了一小会儿，张宁溥身上就冒汗了。

这是中山一个下层干部鼓舞“工改”的日常。行为神湾镇副镇长，张宁溥主抓该镇的“工改”职业，这片神湾镇福源路旁的旧工业区，是他再纯属不外的场所了。

天然来过无数次，但这片旧工业园的场景，仍然深深刺痛了张宁溥的心——

40多亩的规整地块，厂房只占其中一角，其余一齐沦为大片荒原的草地；另一边，违建的厂房密密匝匝，致使连消防通道都被占用。放眼往常，只是300多亩的面积，却抑止出了一个个迥然相异的破碎“小世界”。

“若是不‘工改’，神湾产业何如获取发展？神湾经济何如取得突破？神湾的来日在那里？”这个工业园的产值数据，张宁溥不错倒背如流了：企业近30家，土地亩均产值107.2万元、亩均税收仅为4.3万元，远远低于全市工业用地平均值。

穿过旧工业区的坑洼路途、错乱车辆、喧闹小摊，张宁溥再一次坚定决心：鼓舞“工改”，依然成为神湾镇退无可退的选拔。

这样的场景，是中山23镇街上百个村镇工业园常见的情形，亦然持久以来困扰中山经济发展的瓶颈——

一方面，是土地资源愈发紧缺：面前，中山市的树立用地开发强度已近40%，逾越国外公认的宜居城市模范。有些镇街开发强度致使接近70%，工业发展和城市树立依然“无地可用”。在一些传统工业重镇，有镇街近10年来未能出让大型工业用地，着实“手无寸土”。

连年来，中山工业投资放缓致使出现负增长。统计炫耀，往常10年中山工业平均增速0.9%，低于珠三角平均水平；而房地产投资过高，对产业空间形成了一定程度的挤压。

另一方面，碎屑化、低效性期骗情况无边：全市近况工业用地有33万亩，在国有出让工业用地中，30亩以下地块面积占比接近50%，其中5亩以下地块数目占比48%、面积占比接近8%。以“神湾神溪工业园纠正单元A”工更花式为例，这个总面积790多亩的用地，经傍观确定纠正范围波及80多宗地块，有82个产权人，平均一个产权人领有土地约7.3亩。

更为复杂的是，对比顺德、东莞等地，中山工业用地使用权私人化情况终点，私营企业和天然人权属地块占全市工业用地比重近80%。

土地瓶颈问题，依然成为制约中山发展的“头号问题”。对内而言，往常十余年，在每年的中山市委、市政府与企业家谈话会上，企业家谈得最多的，即是因“无地可用”而形成的增资扩产难；对外而言，中山的招商引资，也因枯竭连片土地导致大花式落地难。

这是一册“年年难念的经”。

中山市全域面积1783平方公里，土地开发强度近40％，近况工业用地约33万亩，亩均税收仅约10万元，为珠海、东莞的1/3，单元土地产出低效昭着；此外，现有工业用地平均容积率仅0.9，纠正普及、期骗存量土地拓展产业空间的后劲大。现有工业用地中，40％地上建筑物为浅易锌铁棚结构，用地、树立手续不全，结构、消防等安全隐患多，村镇低效工业园“小错落污”问题终点。

左证省预下达中山的新一轮国土空间策动树立用地总量，至2035年中山市可用增量树立用地约45平方公里，扣除首要交通等基础设施和民生花式用地外，可用于产业发展用地极其有限。

广东省天然资源厅期骗处磋商负责人暗示，为贯彻落实省加速鼓舞村镇工业汇聚区升级纠正三年活动决策，中山鼎力鼓舞村镇低效工业园纠正升级，可灵验缓解土地制约，普及土地期骗效率，促进经济社会高质地发展。

过往依赖新增树立用地外延式膨胀发展难以为继，而新增拓展空间有限，中山只可走内涵式提质发展之路。通过“工改”盘活存量低效用地，是这座城市别无他法的抉择。

“手无寸土”的镇街，必须在现有基础上“凤凰涅槃”，向存量要增量。

2退无可退

“中山‘工改’，要的即是‘能谋善断’的决心。”在东莞前年宣告迈入万亿GDP俱乐部之际，应该看到中山之逆境，与10多年前“腾笼换鸟”之东莞何其相似。

本年1月，广东省“两会”暴露了一个统计数据：2021年，东莞GDP过万亿，成为广东继广州、深圳、佛山之后第4座GDP超万亿的城市。

有视力分析，东莞GDP破万亿，先进制造业功不可没。东莞以树立广东省制造业供给侧结构性转换创新实验区为抓手，五年来GDP连跨7000亿、8000亿、9000亿、万亿元四大台阶；规上工业企业数目超1.1万家，位居寰宇第二；新动能加速成长，集成电路及要害元器件、智能装备制造、政策前沿材料、生物制药等新兴行业产值分别增长近20%、21%、44%、34%。

如是激越人心的数据，源于10多年前“腾笼换鸟”的铺垫——

2008年前后，与中山发展模式曾高度相似的东莞受主客观条款影响，决定对产业结构、区域结构、身分干涉结构等结构性问题进行转换，开动深入启动“腾笼换鸟”：淘汰、转型低端落伍企业，引进无数创新机构、政策性新兴产业高端花式……东莞的“二次创业”动作颇大，松山湖开辟了新的产业园区不断模式，国内四大手机制造商中的3家均落户东莞，这亦然东莞其后成为全球智高手机制造高地的重要原因。

中山之逆境，与当日之东莞何其相似——

一方面，产业转变的标的依然发生改变，中山的经济发展模式，要从粗疏型的身分驱动发展模式向创新驱动发展模式转变，关于时间、人才、资金、环境等要害身分需求更高。

另一方面，中山正处于产业转型的阵痛期，一些企业向内地和驾驭东南亚国度转变以谋求成本上风。

中山之时势，则比当日之东莞更要紧、更严峻——

其一，中山的土地低效期骗之困，成为原土企业增资扩产、外来花式招商引资的难题。

转换灵通以来，中山以“专科镇经济”挑起经济大梁，村镇企业居多。这些轻量级的企业，对厂房和土地集约期骗要求较低，进而也导致各镇街在过往专科镇树立中，土地不断期骗方式粗疏，早年为抢抓发展机遇未能通接洽虑用地策动。

加之历史上存在土规、总规、控规“三规”不符等问题，致使巨额低效土地未能实时盘活再期骗。除此除外，部分土地还存在较多历史留传问题，比如，村集体自留发展用土地活期骗难，部分还存在经济纠纷，不少未报先建、未验收干涉使用等历史留传问题有待化解等，再加上解约难、搬迁难、融资难，给土土地活期骗带来了极大的挑战。

其二，中山正濒临深中通道建成通车、“双区”树立、省级转换创新实验区树立等首要历史性机遇，机遇前所未有、挑战也前所未有，若是莫得有余的空间连结高端资源外溢，城市的高质地发展将沦为泛论。

“工业用地碎屑化严重，在全市已办理用地手续的29万亩工业用地中，近七成小于10亩/宗；期骗低效，全市低效工业用地平均容积率0.92，‘小错落污’企业汇聚。”2021年12月26日，中山市第十五次党代会召开。党代会敷陈对中山土地问题的分析与研判，可谓振聋发聩，所占篇幅也比拟大，这在党代会敷陈中，是比拟终点的。

“只须故意于中山高质地发展的事情，咱们都要坚定去闯、去试！”本年1月4日，中山高规格举行“工改”动员大会，向全市发出敕令：

推动低效工业园纠正并非易事，全市高下要唱响《敢问路在何方》，坚决啃下这块“硬骨头”，打赢这场莫得退路的“攻坚战”！

3铁军起程

产权人从最开动的满腹疑云，到终末建立起对“工改”专班的信任。在“工改”一线，中山将“走好人人途径”集会职业永远。

1月10日上昼，在中山市委党校香山堂，一支由100多名中山市机关干部构成的军队集会罢了。粗疏而盛大的庆典事后，他们将奔赴村镇低效工业园区纠正、水沾污治理一线，在两大攻坚战中实践考验。

“工改”攻坚军号吹响以来，全市高下闻令而动，协力攻坚：高规格成立市低效工业园纠正升级职业指挥部，由市委主要带领任第一总指挥，各镇街均确立“工改”专班，由镇街“一霸手”担任专班总指挥，全力构建“市级主导、镇街主责、专班主抓”的职业体系，确保带领有劲、高下联动、高效鼓舞。据统计，中山市镇两级“工改”干部共约540人，含市下派干部123人，以中后生干部为主。

在“工改”一线，他们将“走好人人途径”集会职业永远——

8月14日，周日晚上11时，小榄镇副镇长吴铸辉接到了一个电话。电话那头，“工改”谈判职业组的成员告诉他，谈判了一个多月的一位地块权柄人，终于松口自得作进一步的沟通，并但愿在当晚达成一致。

“挂断电话后，我立时驱车从城区回小榄，同期奉告‘工改’专班的共事带上贵府先行与权柄人沟通、查对。”40分钟后，吴铸辉赶到了永宁社区。

吴铸辉的清翠是有原因的。

行为小榄镇最为重心的“工改”花式之一，小榄镇永宁工业通衢“工改”花式波及搬迁抵偿谈判的私人长租土地有44个土地权柄人，合计50宗地块。从7月启动搬迁抵偿谈判以来，争取地块权柄人的畅达、救济和配合成为花式顺利鼓舞的要害。小榄“工改”铁军分红9个谈判职业组，合计59人，由镇带领任各职业组组长，挨个与地块权柄人张开深入的搬迁抵偿谈判。

分摊“工改”职业的吴铸辉所在的第8谈判小组，职业量最多、谈判任务最重，与权柄人面对面的交流，波及的不仅是利与弊，更是情与理。

为了争取一位年过七十、对“工改”不睬解的地块权柄人的救济，吴铸辉与小构成员着实每隔一天去一回。从老伯耕种的田间地头到老伯家中，吴铸辉和共事们不厌其烦地接近老伯，用最接地气的方式与他沟通。

一个多月后，8月14日晚，在权柄人可获取小榄“工改”奖补政策第一阶段奖励的终末时限之前，社区终于与该权柄人缔结了湮灭长租地块协议。

强烈的掌声事后，永宁工业通衢“工改”花式地块任务表上插上了一面新的红旗。这不仅记号着搬迁抵偿谈判又更进一步，也意味着这一花式又获取了人人多一分的救济。

“工改”之难，难在犬牙交错的产权关系里，也难在争取不同产权人的一声“同意”。

在中山南部神湾镇，该镇私人产权用大地积占比90%以上、集体用地不及4%。何如联合产权？资金从那里来？谁来担当“工改”主体？这都是神湾必须啃下的“硬骨头”。

经过前期调研以及与磋商部门协商，神湾镇最终决定接纳“单一主体归宗”的模式处理这一问题。

“接纳这种模式，让企业与企业顺利对接，比政府收储的谈判口头更为天真，也减低了改形成本。”坚定了信念，就要耐烦、紧密地做通业主和企业的职业。长达半年的期间里，张宁溥的身影出目前工业区的车间厂房、三街六市。

炎燥热日里，他们的汗水渗透了工业区的每一寸土地。

“我不在腹地，以后再说吧！”

“我要接孩子下学，目前莫得期间！”

“地块我依然卖掉了，你们找他人吧！”

……扑空是常有的事，业主拒却沟通更是家常便饭。

为了配合业主的期间，神湾镇“工改”专班加班加点开展沟通职业。未必候从下昼会后，一直到晚上八九点才气吃上一口饭。

迟缓地，村民、产权人、企业的气派也发生了转变，从最开动的满腹疑云，到终末建立起对“工改”专班的信任。

如今，张宁溥不时接到他们的扣问：“这项奖补政策咱们恰当条款吗？”“何如确保纠正后我的出产空间？”每当此时，张宁溥都会像老老友一样，为他们将心比心地议论，耐烦解答疑问。

为了让“工改”政策深入人心，神湾镇还召开了三次大型的政策宣讲会，系统普及“工改”奖补政策。“温文他们的真确需求，是最为要害的。要接纳一户一策、天真抵偿的模式，真确打消业主的疑虑，与他们建立信任关系。”张宁溥说。

本年8月2日，神湾镇诚艺·外沙科创城（一期）举活动工庆典，始创了中山有史以来“单一主体归宗纠正”花式树立的先河。该花式由广东诚艺科技投资有限公司投资25亿元，将树立为神湾的产城交融示范基地。

而寻找社会本钱行为“工改”主体的过程，也历尽勤勉。神湾“工改”专班跑遍了广州、深圳、佛山顺德等地，看遍了无数的产业园区和“工改”花式，最终采选了广东诚艺。

张宁溥回忆，其时，广东诚艺一句话打动了神湾“工改”专班：“咱们看好神湾镇畴昔的发展，但愿通过‘工改’普及镇域产业经济的发展，这亦然咱们行为企业的一种情感。”

“精雕细琢易见，但旱苗得雨难得。”张宁溥说，恰是这种情感，让两边一拍即合，决定共同合营，掀开神湾新的发展空间。

寝苫枕块，以启山林。在中山产城空间开启历史性重塑的征途上，他们昼夜兼程、奔赴一线，见证、参与、推动中山迈出高质地发展要害一步。

4“咱们救济！”

“咱们畴昔的股份分红，瞻望是目前的5倍！”“工改”的真谛不单是在于重塑产业空间，也在于让住户看到变化，得到实惠。

“咱们畴昔的股份分红，瞻望是目前的5倍！”黄圃镇马安村村民林先生兴奋地说。黄圃镇重心鼓舞的马安村级工业园纠正花式，是该镇首个采取“村企合营”纠正模式的花式。

纠正前，持有村集体土地股权的马安村村民，每年不错享受每股600多元的分红；纠正后，这一数字高潮到了3000多元。除此除外，林先生和其他股民还收到了每股3万多元的一次性抵偿款。

村民们依然学会了算这本账：“工改”不仅带来了可持续发展的经济效益，更创造了“暂劳永逸”的生态效益。

“咱们的子孙后代都将生涯在这些工业区周围，‘工改’改变了原有的产业生态，经济好了的同期让环境也变好了，咱们救济！”林先生说。

相同的故事， 人人添人人澡人人澡人人人人也发生在其他镇街。

“目下的低矮锌铁棚厂房很快就会被一齐拔除；纠正升级后， 改善厂房加多到8层， 京东土地期骗率大幅提高的同期，中亚又得意环保、安全出产模范， 不能不错引入更高端的产业！”8月18日上昼，中山市南头镇民安工贸有限公司“工改”花式精致启动，成为该镇首个村（社区）级“工改”花式。民安社区党委布告、居委会主任冯暖霞对花式畴昔的发展充满期待，她瞻望，纠正后该花式将为民安社区每年创造集体经济收入600万元。

民安社区是中山的调动老区，西北面与顺德容桂镇相邻，东南面与黄圃镇大滘村联接。行为南头镇实行州里振兴政策的典范村居之一，民安“工改”花式亦然为高质地发展造环境、造空间的重要样本。冯暖霞暴露，目前已有不少企业抒发入驻意向，其中有一家家电企业但愿能在新厂房内引入一条年产量逾越10万台的壁挂炉出产线，花式建成后瞻望年产值达到1亿元，已毕年税收310万元。而经济发展后果也将惠及民生，进而加大社区民生工程和民意工程树立，普及社区人居品性，“让住户看到变化，得到实惠，感到幸福！”

沙溪镇水溪工业园纠正花式，也让村集体收入翻了近4倍。该花式一期工程占地40亩，拟引进两个优质花式：中山世林生物海绵制造研发中心和广东国方居品有限公司增资扩产花式。由于历史原因，该地块存在用地手续不全、产业低端、安全隐患严重等问题，趁这次“工改”政策红利，该园区进一步整结伴源，通过完善服务和配套招引优秀企业落户，目前已与意向企业缔结了投资意向书。磋商负责人先容，该花式从纠正前的“零税收”，变为纠正后的2500万元/年。村集体年收入也从原来的40万元加多到150万元。

从费神担忧，到全力救济，让永宁社区股民刘嘉樑发生转变的最大原因，是他想通了一个兴味兴味：推动“工改”，最终照旧为了发展——既是城市的发展，亦然企业的发展。

夏令浓烈的阳光里，中山“工改”4399日本韩国好看电影免费稳步掀开了下半年的职业规划。在各级“工改”办、各镇街的“工改”现场，挂在墙上的“工改”程度表，村、社区居委会的园区策动图，逐渐在中山大地落地生根。

一期间，收储出让、村企合营、集体自改等多种旅途，激活了前所未有的纠正活力。

只须心往一处想，力就能往一处使。

5搬进腾挪园

“实行‘工改’其实也让咱们逼了我方一把，朝上再走了一步。”搬进腾挪园后，扬子电气产值1-7月同比加多了8%。

“实行‘工改’其实也让咱们逼了我方一把，朝上再走了一步。”中山市扬子电气工业有限公司负责人汪刚如是评价我方刚刚经验的“工改”。

扬子电气原来在中山黄圃镇大岑工业区雪莱路，厂房都是老旧、矮小的锌铁棚。经过多年的发展，扬子电子从头给企业作了升级策动，定位是与大品牌方合营，普及产品附加值。如斯一来，老旧、低矮和低期骗率的旧厂房，成为一个短板。

汪刚曾经几次议论搬迁厂房，但搬迁波及面广，付出的资金成本也不低，这关于启动转型升级规划的企业来说，是一笔不小的开销。

2021年12月，中山全面吹响“工改”军号前夜，汪刚获悉旧厂房所在片区将纳入黄圃镇“工改”花式。于是他下定决心，借这次“工改”契机，已毕厂房和企业发展的升级。

很快，在黄圃镇政府的匡助下，新的厂房于2022年2月10日搬至黄圃食物工业园建成路。

“其时急着搬走，但新厂房还没完好验收，多亏政府帮了不少忙，让咱们先搬进去保持出产，他们再同期帮咱们和解变更贸易派司等和经营磋商的手续。”搬入新厂房后，汪刚信心满满地干涉资金进行增资扩产。据统计，扬子电气产值1—7月同比加多了8%。

中山市智能家电产业园（大岑片区）花式，是中山重心布局的“十大产业园”之一，紧邻顺德的大岑村也承载了多年来顺德家电的产业转变，企业数目多、范围大。“为减轻‘工改’对企业带来的影响，咱们成立了搬迁组，为企业搬迁腾挪提供配套服务，匡助企业找厂房、和解房钱。”黄圃镇“工改”专班概括和解组组长吴一民说。

为了妥善处理企业诉求，和解构成员不时在企业一待即是一天。

并肩奋战的“战友”中，最让吴一民印象深入的，是曾任大岑村党委布告的冯根祥。30年前，身为村干部的冯根祥不时一个人骑着摩托车到顺德，为大岑工业区招来一家又一家工业企业；30年后，当这些企业濒临搬迁腾挪时，年过七十的冯根祥又站了出来，与“工改”专班一同，和解匡助搞定企业的现实贫穷。

“从当年到目前，老同道们一直在为这里的经济高质地发展缄默作出孝敬。”吴一民动情地说。

在西部，小榄镇已动工树立超10个腾挪园花式，总用大地积超520亩，建成后可提供超100万平方米高模范厂房。小榄镇党委布告赵锡雄暴露，上半年，该镇共建成约34万平方米的腾挪园区。到年底，这个数据有望变成100万平方米，将为一无数企业搞定“工改”期间的去留问题。

在南部，为掌握企业腾挪安置需求，神湾镇“工改”职业组也全面开展了企业腾挪安置需求调研。目前，该镇已完成近百家企业搬迁腾挪需求的摸查，并与外沙科创园先行启动区内30多家企业达成腾挪安置意向。

在调研基础上，神湾“工改”职业组左证神湾产业发展呈现南北汇聚的特色，推动神湾从北至南，杂沓布局3个“工改”腾挪园，总策动面积约112亩，规划新建厂房面积超50万平方米。

从舆图上看，腾挪园与镇内拟实施“工改”的两大工业园区相邻，既利于就近搬迁，裁汰企业腾挪安置成本，也利于腾挪园区企业与“工改”园区企业形成汇聚效应，已毕互利共赢。

一方面，是判若口角地淘汰高沾污、低附加值的落伍产能和企业；另一方面，要留住优质企业和产业链配套企业，这是中山有序鼓舞“工改”、树立“腾挪园”的两个重要维度。

为统筹鼓舞全市规上企业、产业链配套及成长型优质企业腾挪，中山出台了企业搬迁腾挪补助实施详情，摸排全市需腾挪安置的企业有372家，目前已完成安置285家。据统计，目前中山共策动66个地块用于企业腾挪安置，用大地积达2436亩。此外，关于淘汰企业的人员安置问题，各镇街也出台了相应的安置扶持政策，妥善搞定好人员的再办事问题。

“宗旨，即是为了留住优质企业、教化产业生态、促进产业汇聚升级。”中山市人大常委会副主任、市“工改”指挥部副总指挥陈晖东暗示，在鼓舞“工改”花式过程中，中山左证各镇街、各村不同的土地、策动、产业条款，定纠正模式、定树立模范、定产业标的、定经济方针，确保园区高模范树立、高水平运营。

把低附加值、高沾污企业淘汰掉，把优质企业和产业链配套企业留住来。去留之间，这座城市正在通过一套“加减法”改写产业河山。

6重构河山

腾挪出新空间，把传统产业的上风阐扬到最大，让原土企业增资扩产的需求得到实时呈报，让外来优质花式快速落地生根，这样的中山才气守住多年积聚的工业基础，才气迈向充满更大挑战的来日。

若是把历史的长镜摇回上世纪80年代初的中山古镇海洲村，不错追踪到这样一则故事——

其时，海洲村人袁达光、袁玉满、袁广明一滑人到香港省亲时，被当地的灯饰所诱骗。从香港买回一款壁灯后，他们通过效法出产出古镇第一盏真确真谛上的商品壁灯。自此，无数个妻子店、昆仲厂开动如棋布星陈般涌现。

这是转换灵通初期村镇工业园起步之时的创业故事。

1984年的夏天，中山市委组织了一个6人小组到江苏常熟、吴县、无锡等地学习检修，宗旨即是为接下来的工业化门道学教诲、找差距；1999年，中山确立“工业立市”政策，“一镇一品”口头逐渐形成。

期间来到2001年，中山启动第一轮工业区调养，树立工业汇聚区，其中300亩的镇一级工业区就有102个。

这段期间，亦然中山经济高速增长，成长为“广东四小虎”的要害期。

经过数十年的发展，我国经济从高速增长转向高质地发展，土地配置效率的提高对经济增长的质地阐扬了更为重要的作用。而依靠土地低成本供应因循产业发展的区域，竞争力将逐渐放松，产业和城市转型升级是势在必行。

进入发展新阶段，久久无码免费毛片原有的粗疏型发展模式不再稳妥新发展要求，以往“前店后厂”的“妻子店”“昆仲铺”也不再具有竞争力。尤其是在灿艳中国、灿艳乡村树立布景下，“摊大饼”式的城建逻辑和“小错落污”的厂企，依然成为被时期淘汰的产物。

在树立粤港澳大湾区布景下，何如已毕与其他城市尤其是珠江东岸城市的产业协同发展，成为中山“工业强市”新一轮考题。

省党代会敷陈强调，要维持制造业立省不动摇，以实施制造业高质地发展“六大工程”为主抓手，推动产业迈向全球价值链中高端。这其中，包括着力打造世界级先进制造业集群，巩固10个政策性提拔产业集群上风，鼓舞10个政策性新兴产业集群创新发展，以及树立一批承载大花式、大集群的大型产业汇聚区。

中山市第十五次党代会敷陈强调，要坚贞不屈实施产业转型升级工程，维持纠正普及传统产业与栽植新兴产业两手抓：关于家电、灯饰、五金、居品等传统制造业，必须以强烈的紧迫感加速推动传统产业向数字化、智能化标的转型，已毕高质地发展；同期，鼎力发展新一代信息时间、高端装备制造、生物医药等基础较好的产业，鼎力补链强链延链，栽植“链主”，打造些许千亿级政策性新兴产业集群。敷陈还提议，要聚力发展工业机器人、新能源、光电光学、半导体与集成电路等四大极具后劲的产业，力求在要害和细分畛域霸占发展先机。

风起于青萍之末。

无论是在传统产业的转型升级战场，照旧在政策性新兴产业的壮大征途中，抑或是在招才引智的人才规划里，都需要恰当高质地发展的创新平台、产业空间、城市配套。

5月22日，中国共产党广东省第十三次代表大会在广州开幕，大会赋予中山树立省级转换创新实验区职业任务。7月，省委深改委精致公布，广东部署中山市树立“广东省珠江口东西两岸交融互动发展转换创新实验区”。

行为全省第六个、中山第一个省级转换创新实验区，中山提议要以转换思维解围破局，推动营商环境、产业、交通基础设施、科技创新、社会治理、城市策动等“六个一体化”，为珠江口东西两岸一体化高质地发展先行探路。其中，“产业一体化”是已毕深中一体化的中枢和要害。

全面推动深中产业一体化，是中山推动传统产业转型升级、栽植壮大政策性新兴产业的抓手。而全面对接深圳“20+8”产业集群，全力救济深圳产业链供应链安全贯通，就必须坚贞不屈拓展产业空间，坚决破解土地碎屑化、低效期骗等瓶颈，以十大万亩级主题产业园区，为深中产业协同发展腾出有余的空间。而行为配套，中山也拿出50亿元救济制造业数字化智能化转型，着力打造一批数字化智能化示范花式，络续增强传统制造业竞争力。

“历史的路途，不全是坦平的，未必走到艰巨险阻的意境。这是全靠雄浑的精神才气冲往常的。”今天，中山需要从头打造一个全新的产业生态。腾挪出新空间，把传统产业的上风阐扬到最大，让原土企业增资扩产的需求得到实时呈报，让外来优质花式快速落地生根，这样的中山才气守住多年积聚的工业基础，才气迈向充满更大挑战的来日。

当天之中山，尤需保持开脱思惟的锐气，撤销转换“疲钝症”“淡漠症”，以一往无前的勇气和魄力，鼎力鼓舞“工改”，闯出新寰宇。

7历程再造

“工改”并不是一个寥寂的活动，而是跟招商引资、跟行政审批提速高度联络，推动花式落地的历程再造。

本年6月，中山神湾镇确立了一个叫“神溪工业区叩门活动带领小组”的组织架构。其主要任务，是在一个月期间内完成一张表的填写——《低效园区企业腾挪安置情况追踪表》。

这是对“工改”园区的一次基础数据及意愿初步摸查，被该镇称为“叩门活动”。

神溪工业区“叩门活动”带领小组一共分为22组，每组3人，包括2名机关人员及1名神溪村委会成员。他们的任务，即是每个组各负责2家企业，在一个月期间内，络续磋商、拜访园区企业，一边宣传“工改”情况及“工改”政策，一边摸清企业基本信息及现场傍观情况，包括企业是否为租出用地、经营近况等等。

“比如，现有厂房面积、租期、房钱、押金等租出情况，要傍观明晰；年产值、征税额以及出产拓荒特色等磋商经营情况等，也要珍藏了解。”又名参加过“叩门活动”的职业人员暴露，包括何如看待“工改”、是否救济“工改”、是否有搬迁意向、规划搬迁期间、搬迁安置需要的厂房面积过甚他厂房需求、搬迁需要的成本及房钱祈望、现有贫穷及祈望等，都要一一记载、反复查对。

一沓厚厚的《低效园区企业腾挪安置情况追踪表》，是中山“工改”方法论的荟萃体现。

“维持稳中求进、蹄疾步稳，服务企业的初心和底线不成变。”何远辉是中山黄圃“工改”专班的一员，亦然中山推动低效工业园纠正的亲历者、见证者。在他的经验中，“工改”干部常态化下沉村居和企业是常有的事：入村驻企、挨户挨门上门宣讲政策，无为听取村民和企业见识，最大划定争取人人、企业的畅达和救济。

“其实中枢即是要充分均衡各方利益，鼓吹配建产权物业由村集体持久持有，调理各方纠正积极性，已毕多方共赢。”中山市村镇低效工业园纠正升级职业指挥部办公室磋商负责人先容，在鼓舞“工改”过程中，全市高下尤其爱重做实做细网格化不断，分辨出超2.8万个四级网格，“工改”职业人员主动上门带领企业和村民人人看花式、走企业、算大账。

鼓舞低效工业园纠正，归根结底照旧为了发展。动员全社会力量救济“工改”，九九归一是为了发展。

“花式是‘工改’职业的中心，花式不动工，一切都是空。”张宁溥说，“叩门活动”即是通过深入拜谒调研，倾听企业呼声，加强政策对具体花式的指导，真确用好、用足、用活各项政策，确保规上企业、高新企业等留住来。

从“追踪表”的制定到“腾挪园”的树立，稳中求进，是中山“工改”留住产业根基的要害。

不仅要“留住根基”，也要“引来凤凰”。

2021年11月9日，中山市委常委会扩大会议研究审议确立中央环保防守通报问题整改暨全市水沾污治理职业指挥部过甚办公室、村镇工业汇聚区升级纠正职业指挥部过甚办公室、招商引资职业指挥部过甚办公室，直面水沾污治理、镇村低效工业园纠正和产业升级等制约中山高质地发展的终点矛盾和问题，抽调精干力量聚力攻坚、解围突破。“工改”和“招商”两大指挥部过甚办公室团结天成立，从侧面也体现了中山将腾挪产业空间和招引首要花式、优质花式同步统研究论的全局观。

从中山“工改”花式看发展后劲，招商引资的洽谈、审批历程得以再造。

如今，只需指尖少量，就可通过“中山看地云”线上看地——这是中山创新招商模式，已毕“工改”花式和招商花式无缝对接的一项转换举措。

按照传统的招商模式，以往企业要到现场看地，闲居得逐个镇街去看，消费期间长，可选拔地块少，也难以全面了解地块的情况。通过“中山看地云”平台，企业足不逾户，指尖少量，就不错稽查地块的地舆位置、区位上风、交通布局、驾驭产业配套等情况。

企业左证自己现实选释怀仪地块后，可顺利与市招商指挥部和镇街洽谈花式落地事宜，享受招商团队全历程贴身服务，通过实施预受理机制等提速法式，由政府指派专人导办跟办用地审批手续，推动产业花式“拿地即动工”，不仅为企业省俭了巨额的期间和人力成本，也给企业带来更高效、简便、优质的营商体验。

“看地云”最大的上风，是对拟出让的地块提前做好配套设施树立，达到净地出让条款，已毕招商和土地供应无缝对接。“中山看地云”通过强化招商与用地的匹配，关于连片产业用地，结合新一轮国土空间策动、产业发展策动有序安排推选用地，故意于产业的汇聚发展，同期也驻扎形成新的碎屑化用地。与此同期，“看地云”通过网上看地招商，提高了工业用地的阛阓配置水平，企业通过“看地云”，左证自己的产业需求采选地块，顺利与招商部门洽谈花式落地。

面前，中山市招商引资职业指挥部与市“工改”指挥部建立了联动机制，已毕花式快速供地、快速招商、快速投产。比如，在协助建立健全“工改”政策体系方面，两大指挥部积极联动，结合职业现实，从花式纠正决策审批、腾挪补助、资金扶持等方面对“工改”政策提议修改或补充见识，进一步完善纠正花式资金扶持体系。针对子系镇街反映的“工改”花式准入模范不解确等问题，招商指挥部还牵头制定花式准入“‘工改’专策”，在开展重心镇街调研和汇集驾驭城市做法后，按不同纠正方式分类别明确了花式准入模范及操作指引。

“工改”助力原土优质企业增资扩产，为企业“量身定制”高模范园区，诱骗了产业链高下流企业入驻，形成高水平的产业汇聚。目前，借“工改”开释的红利，和胜铝材、日丰等一批优质企业在中山增资扩产。

“工改”也改变了中山花式落地审批速率。自《中山市“工改”花式审批提速实施决策》出台后，部门联席会议通过“并联审批”方式，将纠正决策审批、土地征收公告审核、用地报批、土地征收（收回）、闲置处置、策动报建等审批事权下放至镇街。据统计，中山对策动调养、犯罪用地处理、纠正决策编审等8类共17个事项开展历程再造，将12个审批模范压缩至6个，对策动报建、施工报建等6个关节前置进行容缺受理、同步预审，将审批期间从90个职业日压缩至15个职业日。

贫穷是拿来搞定的。在鼓舞“工改”过程中，各镇街因地制宜，想出了不少加速审批历程的好点子，拿出了不少推动花式落地的好法子。

神湾镇外沙村“工改”腾挪园花式为集体树立用地花式，在此之前，中山市莫得集体用地花式施工报建预受理前例。为加速该腾挪园花式树立，“工改”职业组会同磋商部门，对集体树立用地花式审批历程重塑优化，将审批期间从90个职业日压缩至15个职业日，推动中山初度在集体树立用地上已毕“拿地即动工”。

由此可见，中山“工改”并不是一个寥寂的活动，而是跟招商引资、行政审批提速高度联络，推动中山花式落地历程再造，已毕产业体系河山重塑。

8对乡亲负责

“咱们不成重走以前的老路了。”中山古镇镇海洲村党委委员张施敏说，要对村民负责、对城市发展负责，“工改”是出于对可持续发展的策动。

“中山‘工改’，既是波及到产业发展的经济问题，亦然波及到安全出产的安全问题、工业园区排污治污的环保问题。”中山古镇镇海洲村党委副布告袁锦明对此体会尤深。

古镇镇，位于中山市西北面，是中山、江门、佛山市三市的交会处。这个珠三角小镇，因为两个标签为外界熟知：一个，是“中国灯饰之都”；另一个，是“亚洲飞人”苏炳添的闾阎。

行为中山传统专科镇经济的代表，古镇镇的工业园区开发是中山村镇工业园发展模式的典型。以海洲村为例，该村旧有厂房大部分使用逾越20年，建筑破旧，使用效率低，且存在诸多土地历史留传问题。往常，由于一些企业莫得土地证，况兼产业零星、企业不汇聚，难以整合，村集体一一搞定单个企业的安全出产和排污、治污问题难度重重。

这并非个案。由于早期枯竭统筹部署，中山市工业汇聚区多为自愿形成，汇聚区布局基本属于镇区主导策动，莫得与中山市举座空间布局理念灵验联络，“各利己镇”情况无边。经过40多年发展，在高质地发展新时势下，产业“三低”（社会效益低、环境效益低、经济效益低）景况问题愈发终点，再加上工业厂房与住户住宅交错打法，企业分分散局，存在多点排污，治污成本加多，导致监管难度增大。

中山市生态环境局的调研隔断标明，全市仅6个工业集会区建有荟萃工业浑水处理设施，多数工业汇聚区枯竭荟萃式浑水处理、雨污分流等基础设施，繁密工业企业产生的水沾秽物难以荟萃式监管。另外，中山市多数工业汇聚区未配备联合不断机构，尽管有10多个园区确立了专诚的不断机构，但未形成健全的园区环境监管机制。

另外不得不爱重的是，在严峻的治污任务下，对“错落污”企业整治枯竭灵验法式对城市的人居品性而言，是一个不小的挑战。由于出租物业业主和不断人环保鉴定淡泊，出于经济利益议论，频频是查处一家企业，又引进一家企业，可谓“治标不治本”。

另一方面，“错落污”企业也给安全出产带来极大挑战。

2022年8月26日13时17分许，中山市小榄镇永宁工业通衢19号一薄膜厂发生失火。所幸火势实时得到划定，无人员伤亡。该失火发生地，就在小榄一低效工业园内。

左证中山市消防接济支队统计数据，连年来，中山市小错落工场企业失火频发多发，2021年于今，低效工业园区着实平均1.2天发生1次失火，形成顺利财产赔本占比约95%。

“连年来中山市多起小乱散企业失火事故标明，粗疏式不断模式下的低效劳工业企业消防安全扼制忽视。”中山市消防接济支队磋商负责人暗示，由于小错落企业所在建筑多为锌铁棚结构，耐火等第低，建筑消防设施配置不恰当要求或枯竭难得，在失火高温作用下，锌铁棚结构厂房易崩塌，给熄灭接济形成极大贫穷。此外，分租模式也加大了失火风险。由于小乱散企业范围小，房主频频将厂房分隔出租，形成安全出口被占用堵塞，一朝发生失火，人员难以灵验疏散，极易形成人员伤亡。再加上电气不断不范例，电线乱拉乱接，电气清楚败露、老化，超负荷用电等情况终点，极易形成失火事故。

另一个扼制忽视的问题是，由于策动和报建限制，早些年企业为扩大范围，频频在建筑的防火间距和消防车通道上方搭建铁棚行为车间或仓库使用，一朝发生失火，容易“火烧连营”，加上消防车通道被占用，消防接济力量无法实时到达，影响失火处置进程。

改的是“错落污”，变的是新生态。中山“工改”之路，既是产业转型升级之路，亦然治污之路、安全出产之路、人居普及之路。

《通知》（征求意见稿）要求，相关部门和企业要提前做好供热设施检修和燃煤储备工作。10月10日前，设施检修率和完好率要达到100%，具备正常供热运行条件；10月20日前，集中供热企业燃煤储备率要达到或超过计划用煤量的50%以上。要提前做好供热系统上水、试压、设备调试等各项准备工作，提前开展供热系统冷热态试运行和供热系统平衡调节，确保10月20日供热质量全面达标，充分做好供热期前气温骤降提前供热的准备。

为了提高城市文明形象，控制交通噪声污染，根据《中华人民共和国噪声污染防治法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，现就禁止机动车在绕城高速公路以内区域鸣喇叭的有关事项通告如下:

2022年9月，初秋的夜幕降临，熙熙攘攘的太原柳巷更显几分热闹与光彩。街道两侧，一辆辆造型别致的“街景店车”吸引了众人目光，食物的香气从车子中散溢，弥漫在夜色中，浓浓的烟火气在锅碗瓢盆的碰撞中渐渐升腾。

处暑已过，秋意渐浓，中医认为养生需“春夏养阳，秋冬养阴”，那到底什么是秋冬养阴？秋冬养阴又有什么好处呢？

2021年9月，小榄镇北区社区泰业路上，总投资约11亿元的高端环保产业园奠基。行为中山第一批“工改工”花式之一，从策动树立开动，高端环保产业园便贯彻了“环保共性产业园”理念。中山市生态环境局磋商负责人先容，该局和小榄镇联动，对该工业区的用地、产能及产业布局进行优化调养，分辨为中枢区、缓冲区、拓展区和放射区四大板块：中枢汇聚区主要树立专科名义处理、荟萃式喷涂共性工场，配套废水工业固废联合处理点，实施荟萃供热；缓冲区主要进行路途和绿化抑止，拓展区主要发展需配套名义处理加工服务的优质企业，搭建寰球服务平台和产业孵化栽植区，放射区是向中山北部产业带提供配套服务。

拔除了传统的锌铁棚厂房后，这个连片的五金名义处理集会区将蝶变为领有完善环保配套设施的当代化工业厂房，让磋商产业中小企业“拎包入住”，为小榄五金产业的绿色转型升级保驾护航。

“‘工改’是一个进行产业集群合并、大范围搞定土地历史留传问题、治污排污问题的好契机。”袁锦明说，在中山“工改”全面实行之前，海洲村就有拆改规划。目前刚好遇到转换大势，刚好“趁势而为”。

海洲村目前正在树立中山市嘉龙置业科技园（原大华工业区），占地约130多亩，总建筑面积约30万平方米，比纠正前的7万平方米多了3倍。左证规划，园区主要引进高新时间产业，将打造中山首个非政府主导的、企业自主搭建的工业孵化基地。目前依然确定引入一家医药有限公司、一家化学清洗中心有限公司、一家电子科技有限公司、一宗派码科技有限公司，且正接洽商多家上规上限企业入驻。

海洲村党委委员张施敏先容，纠正前，旧园区年产值约为600万元，年税收约为20万元，给村的固定收入约为600万元。新工业园区建成后，瞻望年销售15亿元，年征税4000万元，瞻望每年给村集体带来固定收入1260万元，同期将新增约3500个办事岗亭。更为重要的是，入驻新园区的企业不成“新瓶装旧酒”，变成恶性轮回。

“咱们也瞻望到了，旧园区的纠正慑服会动到许多人的‘蛋糕’，但新园区毫不成装入又散又乱的企业，咱们不成重走以前的老路了，不成以高沾污、低附加值的经济发展为代价了。咱们要对村民负责、对城市发展负责，这是一个长久的、可持续发展的策动。”张施敏坚定地说。

9改“旧”焕“新”

一系列的变化正在发生。在短短8个月期间里，以“工改”为干线的转换，引发了一座城市的转换魄力、发展活力、创新能源。

改“旧”，是为了焕“新”。

在短短8个月期间里，以“工改”为干线的转换，引发了一座城市的转换魄力、发展活力、创新能源。

通过“工改”，一个当代化产业体系有了“硬”因循。在鼎力推动“工改”的同期，一派总策动面积超180平方公里的十大万亩主题产业园区，将在中山东部表露。十大万亩主题产业园将涵盖智能家电、智能制造、健康医药等政策性新兴产业，将深度对接深圳“20+8”产业集群腾出有余产业空间。在北部，通过“工改”将腾挪约3000亩地用于湾区万亿级智能家电产业集群树立——中山市智能家电产业园（大岑片区）花式。该花式将打形成为“北融”政策产业重要载体，为高端智能家电产业发展腾出宝贵的空间资源，打造万亩家电产业腹地。

通过“工改”，一批身分红利有了汇聚平台。维持分类施策，中山对村集体和私企（人）低效用地，分别出台救济政府收储和鼓吹阛阓主体“单一主体归宗”的系列政策法式，黄圃大岑、南区园山仔等花式得以落地实施；通过出台“工改”专项资金不断办法及配套实施详情，全年统筹安排可用于“工改”的财政资金达36亿元，主要用于镇街资金盘活、“工改”贷贴息、搬迁腾挪补助、连片整合纠正奖励、“工改”贷款风险抵偿、“工改”基金、亩均孝敬奖励资金、产业园基础设施、产业扶持等方面，把镇街和产权人的积极性引发出来。

通过“工改”，创新动能有了救济旅途。比如针对私人权属低效用地，神湾镇探索实行“单一主体归宗”，并将合并归宗的范围减少至2家，裁汰合并归宗门槛，见效整合外沙科创园3宗不同权柄主体地块，花式现已精致动工树立；比如针对村集体低效用地，横栏镇出台救济政府收储政策，实行“政府挂账收储”，搞定政府收储土地资金有限的难题，推动裕祥“工改工”300多亩土地通过此模式实施纠正；比如黄圃镇实行“村企合营”，搞定部分村集体有纠正意愿但枯竭纠正资金的贫穷，马安村花式因此成为全市首宗公开遴择合营企业的“工改”花式。

通过“工改”，融资旅途更广了。以政府盘活金行为本钱金撬动银行融资杠杆，黄圃镇大岑村花式将3000万元政府盘活金行为本钱金，以花式纠正收益行为还款来源，见效获取农业发展银行信用贷款9000万元；三州里雍陌村经联社纠正花式，为破解集体土地无法用于典质担保的难题，花式方以纠正后应收房钱质押方式，向农业银行见效肯求“工改贷”3900万元；东凤镇永益城创园工业厂房花式，将镇属其他公司19项经营性钞票收益权逐渐注入花式公司，推启程分资源一体化，夯实花式还款来源和现款流，见效获取国开行高额融资授信；西区街道金昌工业集会区纠正升级一期花式，采取政府刊行专项债的方式进行融资，于本年6月见效刊行专项债券，金额1亿元，期限20年，召募的资金主要用于树立厂房和完善交通基础设施。

通过“工改”，审点窜革提速了。中山成立8个追踪服务组挂点对接镇街“工改”花式，建立问题汇集、转办、处理、反映闭环不断机制。隔断7月底，全市开展拔除整理地块210多个，共拔除整理低效用大地积近万亩，完成年度拔除任务比例超70%。

通过“工改”，产业结构得到进一步优化。在“工改”中加速腾笼换鸟，中山照章依规、坚决审定淘汰高能耗、高沾污、低产出的产业企业。据统计，1—8月，中山共疏导迁离、淘汰落伍产能企业90多家，整治犯罪、危旧厂房200多宗，推动裁汰安全出产隐患，浑水起源治理成效权臣，人居环境得到较大改善。

中山“工改”，改出了城市能谋善断的勇气、改出了“凤凰涅槃”的决心。

10必成通衢

山雄有脊，房固因梁。只须清翠降生机的土地，才气积蓄力量、滋长但愿。

形而上学家培根追思，善于在做一件事的开首识别时机，这是一种极难得的贤人。

冲突惯性，当一座城市决定改变固有的发展模式，势必会遇到转型的阵痛。

这是一条非走不可的转换之路。

唯有把逐渐丧失或依然丧失比拟上风的产业转变出去，中山才有契机腾出更多的土地和空间优化阛阓配置，有发展后劲的企业不会因拓展空间不及而被动外迁，而新时间、新产品致使是新产业得以引进，将促进中山举座制造业向全球出产链条的高端倪发展，已毕新的经济飞跃。

加速腾笼换鸟是中山鼓舞低效工业园纠正的宗旨：连结深圳等珠江东岸高端资源外溢，就必须照章依规、坚决审定淘汰高能耗、高沾污、低产出的产业企业，还市民整洁、高效、低沾污、高产出的当代产业园区。

“不应该有任何的耽搁，应该坚贞不屈地把‘工改’这件事做下去！”广东省委党校原副校长、经济学教练陈鸿宇合计，中山实行“工改”，是谋务已毕高质地发展，增强长久性的竞争地位的必由之路。若是莫得“工改”，土地资源莫得办法集约期骗，产业永远会停留在低端倪，晨夕要被淘汰。

从1月4日精致吹响全市“工改”军号，到9月4日，中山低效工业园纠正刚好走过8个月期间。

回望这240多个昼夜，有樊马宁这些村集体土地股民产生过黢黑，也有扬子电气恭候腾挪企业的担忧，有各部门和镇街在“工改”路上遇到的政策、机制体制荆棘……但樊马宁们最终投出了“赞誉票”，扬子电气搬进腾挪园后产值迎来8%的同比增长，各部门、镇街因地制宜，小榄镇永宁工业通衢片区推出了“工改住”反哺“工改工”模式，神湾镇以“叩门活动”累积了厚厚的企业诉求账本，倒逼行政审点窜革让审批紧贴“一线”，推动“工改”和“招商”同步，“工改”整备好的土地立时“云上推介”……中山“工改”，改出了城市发展新空间，也改出了城市解围新旅途、做事创业新征象。

回望这240多个昼夜，当初在“工改”动员大会上喊出的那句“踏平陡立成通衢，斗罢艰险又起程”，融进了镇街部门闻令而动、你追我赶的奋进中，融进了“工改”专班挂图作战、昼夜兼程的拼搏中，融进了企业人人思惟转变、救济“工改”的决心中。

伟大的行状，最贫穷的路频频在开动的征途。

翻开中山转换灵通史，多个“寰宇第一”见证了一个国度、一个时期的发展与变迁：第一个农村“万元户”黄新文、第一家中外合营宾馆中山温泉宾馆、第一家中外结伴大型游乐土长江乐土、第一家高尔夫球场中山温泉高尔夫球场……在“不走回头路”精神指引下，中山人用点滴探索汇聚成鼓舞转换灵通的广阔急流。“小霸王”“乐百氏”“威力”“灭害灵”……一个个闪亮的商标，凝结的是中山人“敢为宇宙先”的气魄与奋斗。

当天之中山，迎来了转换灵通后最大的历史性机遇——2022年7月11日，广东省委深改委公布，广东部署中山市树立“广东省珠江口东西两岸交融互动发展转换创新实验区”，要求以鼓舞营商环境、产业、交通、创新、寰球服务、策动等一体化为重心，加速推动珠江口东西两岸交融互动发展。

这是新征途上尤为要害的一步。

在破解历史性、结构性、积聚性问题的通衢上，中山需要一把钥匙，把高质地发展进程推向一个新的高度；而这把钥匙，就握在高质地发展的新空间上，握在空间再造的“工改”进程中。

在深厚历史机遇中滋长，鄙人层实践中摸索，在一个世界级城市群高质地发展的征途中，中山正探索出一条为连结珠江东岸高端资源的新路、好路。

这是一场堪比凤凰涅槃的更生。

无论是从纵向的发展历程来看，照旧从横向的大湾区视线来看，能不成认清机遇、收拢机遇、用好机遇，是中山能不成赢得主动、赢得上风、赢得畴昔的要害所在。

无论是破解自己难题、解围转换旅途，照旧顺应广阔大潮、收拢跃升发展的机遇，都需要中山人民拿出勇气和贤人，驻足今天着眼畴昔，安稳马虎现实的挑战。

山雄有脊，房固因梁。只须清翠降生机的土地，才气积蓄力量、滋长但愿。

中山“工改”，踏平陡立，必成通衢。

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